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5月15日，市住建局正式發(fā)布《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售款使用差異化管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），商品房預(yù)售款使用實(shí)行A、B、C三級(jí)差異化管理模式。其中，C級(jí)監(jiān)管的開(kāi)發(fā)企業(yè)存在拖欠工程款、工程停工、延期交樓等不穩(wěn)定因素及違法違規(guī)銷(xiāo)售行為未能妥善解決的，將被列入“失信企業(yè)黑名單”。

5月15日，市住建局正式發(fā)布《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)售款使用差異化管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），商品房預(yù)售款使用實(shí)行A、B、C三級(jí)差異化管理模式。其中，C級(jí)監(jiān)管的開(kāi)發(fā)企業(yè)存在拖欠工程款、工程停工、延期交樓等不穩(wěn)定因素及違法違規(guī)銷(xiāo)售行為未能妥善解決的，將被列入“失信企業(yè)黑名單”。

?《通知》的最大亮點(diǎn)，是圍繞構(gòu)建“共建共治共享”社會(huì)治理模式，依托市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的“東莞市房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟”平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“誠(chéng)信聯(lián)盟”），建立基于承諾制和企業(yè)信用的商品房預(yù)售款使用差異化管理體系，完善扶優(yōu)罰劣措施。

市住建局介紹，開(kāi)發(fā)企業(yè)自愿加入“誠(chéng)信聯(lián)盟”并采用《東莞市商品房認(rèn)購(gòu)書(shū)（范本）》（實(shí)施“兩天無(wú)理由退定”），同時(shí)承諾誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)并自覺(jué)接受行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾監(jiān)督，住建部門(mén)將給予“扶優(yōu)”政策。

其中，市住建局的“扶優(yōu)”政策主要體現(xiàn)在對(duì)加入“誠(chéng)信聯(lián)盟”的開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用商品房預(yù)售款時(shí)強(qiáng)化差異化管理，簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料和審批流程，在保障預(yù)售商品房順利完工交付的前提下，盡量盤(pán)活開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售資金，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。

預(yù)售款使用實(shí)行三級(jí)差異化管理

《通知》提出，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)企業(yè)加入“誠(chéng)信聯(lián)盟”，實(shí)行信用差異化管理。市住建局介紹，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化申請(qǐng)資料，支持和服務(wù)誠(chéng)信守法的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在莞經(jīng)營(yíng)規(guī)模、履約守信等情況，對(duì)其商品房預(yù)售款使用實(shí)行A、B、C三級(jí)差異化管理模式；其中自愿加入“誠(chéng)信聯(lián)盟”（使用認(rèn)購(gòu)書(shū)范本），承諾誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)的A、B級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)可享受相關(guān)“扶優(yōu)”政策。同時(shí)新辦法中C級(jí)企業(yè)相當(dāng)于原辦法中B級(jí)的監(jiān)管模式，并無(wú)減損該部分開(kāi)發(fā)企業(yè)按原辦法享有的權(quán)益。

另外，新辦法中還保留了原辦法中隨著工程驗(yàn)收進(jìn)度的推進(jìn)，預(yù)留工程建設(shè)保證金額度將進(jìn)一步降低的做法，并作了適當(dāng)優(yōu)化。正常經(jīng)營(yíng)的A、B、C級(jí)企業(yè)均可享受這方面的簡(jiǎn)化審批措施。

這些情況將列入“失信企業(yè)黑名單”

《通知》還明確各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）住房規(guī)劃建設(shè)局工作職責(zé)，對(duì)轄區(qū)預(yù)售商品房項(xiàng)目加強(qiáng)日常監(jiān)督和檢查，重點(diǎn)核查預(yù)售項(xiàng)目是否存在拖欠工程款、工程停工、延期交樓等不穩(wěn)定因素及違法違規(guī)銷(xiāo)售行為，并提請(qǐng)市住建局對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)調(diào)整監(jiān)管等級(jí)。

針對(duì)A、B級(jí)監(jiān)管企業(yè)，共列舉了11種違法違規(guī)失信經(jīng)營(yíng)行為的情形，開(kāi)發(fā)企業(yè)一旦發(fā)生所列舉的違法違規(guī)失信經(jīng)營(yíng)行為的，將失去享受相關(guān)“扶優(yōu)”政策待遇，被列入C級(jí)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，將被列入“失信企業(yè)黑名單”；C級(jí)監(jiān)管的開(kāi)發(fā)企業(yè)存在拖欠工程款、工程停工、延期交樓等不穩(wěn)定因素及違法違規(guī)銷(xiāo)售行為未能妥善解決的，也被列入“失信企業(yè)黑名單”。

市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上述差異化管理的總體政策導(dǎo)向，一是優(yōu)化簡(jiǎn)化行政部門(mén)審批，加大事中事后監(jiān)管力度；二是企業(yè)享受優(yōu)惠政策與履行責(zé)任義務(wù)相匹配，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)；三是加強(qiáng)市、鎮(zhèn)兩級(jí)住建部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)同治理作用，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)和銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)行為。

233個(gè)樓盤(pán)加入“誠(chéng)信聯(lián)盟”

?2019年2月28日下午，由市住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)，市房協(xié)主辦的“東莞市房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟”啟動(dòng)暨授牌儀式，在東莞電視臺(tái)隆重舉行。市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市房協(xié)、東莞廣播電視臺(tái)、媒體代表及20家首批授牌企業(yè)代表出席了本次活動(dòng)。三正地產(chǎn)成為首批“東莞市房地產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟”授牌企業(yè)成員。

市房協(xié)反饋，截至目前，全市已有50多家品牌房企攜旗下233個(gè)樓盤(pán)加入了“誠(chéng)信聯(lián)盟”。

?市住建局介紹，這些已加入“誠(chéng)信聯(lián)盟”的開(kāi)發(fā)企業(yè)，均可享受《通知》所列的“扶優(yōu)”政策。作為推廣認(rèn)購(gòu)書(shū)范本和支持“誠(chéng)信聯(lián)盟”發(fā)展的主要配套政策，新的商品房預(yù)售款使用差異化管理措施將有助激勵(lì)更多的開(kāi)發(fā)企業(yè)自愿加入“誠(chéng)信聯(lián)盟”，增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，建立政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)良性互動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)多方共治，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

市住建局還提醒各開(kāi)發(fā)企業(yè)，從即日起首次申請(qǐng)辦理預(yù)售許可證的商品房項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)辦理“商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議”時(shí)，需按新政策要求同步申請(qǐng)核定預(yù)售款監(jiān)管等級(jí)；尚未解除預(yù)售款監(jiān)管的預(yù)售商品房項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)企業(yè)需于2019年5月31日前按新政策要求重新核定預(yù)售款監(jiān)管等級(jí)，逾期未重新核定預(yù)售款監(jiān)管等級(jí)的，將暫按C級(jí)監(jiān)管審批預(yù)售款使用申請(qǐng)。從2019年6月1日起，開(kāi)發(fā)企業(yè)一律按其核定（或重新核定）的監(jiān)管等級(jí)申請(qǐng)使用商品房預(yù)售款。